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各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团生长革新委(能源局),各派出能源羁系机构,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司: 

  为深切贯彻国务院关于减轻市场主体肩负的有关要求,进一步范例可再生能源行业管理,减轻可再生能源企业(露其他机构和小我私家投资者,以下同)投资运营肩负,增进可再生能源本钱下落,支撑可再生能源相干实体经济健康发展,现便有关政策落实的要求和支撑步伐关照以下。 

  一、严厉落实《可再生能源法》要求,实在保障可再生能源家当健康发展 

  (一)严格执行可再生能源发电保障性收买轨制。对相符国度可再生能源开发利用计划和正在国务院能源主管部门下达的年度建立范围内,经省级能源管理部门列入年度实施方案,且相符国度可再生能源保障性收买及家当投资环境监测预警机制、市场环境监测评价机制有关政策的风电、光伏发电、生物量发电等可再生能源发电项目,电网企业要实时受理项目并网申请,明白供应并网接入计划的时限,对相符并网平安技术标准的项目,不得自行停息、住手受理项目并网申请或谢绝已解决并网手续的项目并网运转。电网企业应取相符计划和年度建立范围(年度实施方案)且范例解决并网手续的项目单元签署无蔑视性条目的相符国度法例的并网和谈,许诺按国度审定的地区最低保障性收买小时数落实保障性收买政策(国度已审定最低保障性收买小时数的地区,风电、光伏发电均按弃电率不超过5%实行),果手艺前提限定临时难以做到的,最迟应于2020年到达保障性收买要求。关于已落实保障性收买要求的区域,国务院能源主管部门将接纳停息布置本地年度风电、光伏发电建立范围等步伐掌握项目开辟建立节拍,有关省级能源管理部门不得将国务院能源主管部门下达的风电、光伏发电建立范围背此类区域设置。水力发电凭据国度肯定的上网标杆电价(或审定的电站上网电价)和设想均匀应用小时数,经由过程落实临时购售电和谈、优先布置年度发电企图和到场现货市场生意业务等多种情势,落实优先发电轨制和保障性收买。 

  (二)电网企业卖力投资建立接网工程。各种接入输电网的可再生能源发电项目的接网及输配电工程,悉数由所在地电网企业投资建立,保障配套电网工程取项目同时投入运转。之前相干接网等输配电工程由可再生能源发电项目单元建立的,电网企业按和谈或经第三方评价确认的投资额正在2018岁尾前完成回购。电网企业投资建立可再生能源发电项目的接网及输配电工程的公道用度,正在扣除可再生能源电价附加津贴资金后,计入地点省级电网输配电价审定本钱局限。接入配电网的分布式可再生能源发电项目,接网工程及配套电网革新工程由电网企业(露社会投资增量配电网企业,以下同)投资建立。所有可再生能源发电项目的电能计量装配和背电网企业传送信息的通信设备均由电网企业出资安装。 

  (三)电力市场化生意业务应保护可再生能源发电企业合法权益。各电网企业和电力生意业务机构应遵照《可再生能源法》和电力革新关于可再生能源优先发电相关规定,根据《可再生能源发电全额保障性收买管理办法》(发改能源〔2016〕625号),对国务院能源主管部门会同经济运转主管部门审定的地区最低保障性收买小时数内的电量(国度已审定最低保障性收买小时数的地区,风电、光伏发电均按弃电率不超过5%实行),按国度价钱主管部门审定或经招标、优选等竞争性体式格局肯定的上网电价落实保障性收买。勉励可再生能源发电企业凌驾最低保障性收买小时数的电量到场市场化生意业务。电网企业应取可再生能源发电企业签署优先发电条约,优先发电条约能够让渡并按可再生能源发电企业所获经济利益不低于按国度价钱主管部门审定或经招标、优选等竞争性体式格局肯定的上网电价实行优先发电条约的原则得到响应赔偿。实行可再生能源电力配额造,对各省级行政区域划定可再生能源占电力消耗比重配额目标并停止审核,进步可再生能源应用程度。 

  二、优化投资环境,低落可再生能源开辟本钱 

  (四)削减地皮本钱及不合理免费。各地区能源管理部门应体例好可再生能源开发利用计划,并取相干土地利用、农牧林业、生态环保等计划跟尾,优先应用已应用地皮,勉励按复合型体式格局用地,低落可再生能源项目地皮等场址相干本钱。中央能源管理部门正在停止可再生能源项目结构时,应充裕思索地皮范例及实用政策等身分,制止正在实用城镇地皮运用税和耕地占用税增添地皮本钱偏偏多的范围内计划结构集中式风电、光伏电站项目。村集体能够地皮折价入股等体式格局到场项目投资,低落地皮本钱,并将所得收益用于支撑村集体公益事业和增添农民收入。 

  (五)经由过程绿色金融低落企业融资本钱。勉励金融机构将可再生能源开发利用归入绿色金融体系,加大对可再生能源项目投资企业的信贷投放,竖立相符可再生能源项目的信誉评级和风险管控系统,对信誉优越的投资企业,正在国家规定的基准利率基础上适度下浮,恰当延伸存款限期并赐与还贷灵活性。支撑和勉励可再生能源企业刊行绿色债券和非金融企业绿色债权融资东西。勉励中央经由过程专业化绿色包管机制等手腕撬动更多社会资源投资于可再生能源等绿色家当范畴。勉励可再生能源投资企业取金融机构协作展开可再生能源投资项目资产证券化。完美可再生能源投资项目质量监测和风险评价系统。 

  (六)阻止改正乱收费等增添企业肩负行动。各级地方政府有关部门不得背可再生能源投资企业收取任何情势的资本出让费等用度,不得将应由地方政府负担投资义务的社会公益事业相干投资转嫁给可再生能源投资企业或背其分摊用度,不得强行要求可再生能源企业正在获得项目设置资历的同时对本地其他家当项目停止投资,不得将风电、光伏发电目标取任何无直接关系的项目绑缚布置,不得强行从可再生能源项目提取收益用于其他用处。已背风电、太阳能发电、生物质能等可再生能源项目违规收取资本出让费(或有偿设置项目,以下同)的区域,应根据“谁收取,谁退还”的原则,正在本关照公布一年内完成清退。对继承强行收取资本出让费的区域,国度不在该区域结构各种可再生能源树模工程,有关省级能源管理部门不得将国务院能源主管部门下达的风电、光伏发电建立范围背此类区域设置。 

  三、完美当局放管服等大众效劳,引发市场生机 

  (七)立异可再生能源项目开辟机制,切实做好可再生能源当局效劳。勉励中央能源管理部门构造可再生能源项目前期工作,正在落实项目建立内部前提后,接纳招标体式格局挑选项目投资主体。中央卖力前期工作且接纳招标体式格局构造的项目建立历程中,由中央能源管理部门会同有关部门卖力落实种种审批手续。勉励根据“谁审批,谁卖力”的原则,竖立能源管理部门牵头,相干部门协同合营的项目批准、立案等“一站式”效劳。 

  (八)增强政策落实和羁系。国度竖立可再生能源开发利用法例政策实行监测评价机制,将相干法例政策实行和优化当局效劳列入可再生能源项目投资预警机制的监测评价局限。国务院能源主管部门派出机构要增强对可再生能源项目年度建立范围、项目优选、项目接网状况、优先上网及保障性收买状况的羁系,增强对各地区落实可再生能源产业政策状况的监视。各省级能源管理部门应将可再生能源开发利用计划、项目设置设施等停止公示。电网企业应按月背地点区域的能源羁系机构报送可再生能源发电项目接网、优先上网、保障性收买相干信息。各省级能源管理部门正在体例项目建立年度实施方案或构造项目设置时,应要求市(县)级有关部门对项目触及地皮范例、税费等作出阐明或许诺。对监测评价不合格的中央,住手正在该区域布置国度构造展开的树模工程或支撑的新的可再生能源开发利用项目。 

  (九)削减可再生能源项目物流本钱。勉励各地区公路管理机构要强化风机超大部件运输管理效劳才能建立,提拔大件运输行政许可服务水平。勉励各地区对秸秆贮存赐与政策支撑。 

  四、完美行业管理,削减投资和运营肩负 

  (十)范例技术标准及其运用。电网企业应根据有关尺度对可再生能源发电项目并网运转停止检察,确保电网平安高效运转。电网企业应凭据电网平安和网络取信息平安需求公道挑选技术标准,制止可再生能源项目不必要的装备设置。辨别接入电压品级、规格设定相宜的手艺前提,对分布式发电功率因数等审核要思索自觉自用应用体式格局影响,正在分布式电源知足接网安全技术及质量标准的条件下,可以或许正在电网体系采取措施改进电能质量,不背分布式发电用户提出不合理的手艺要求或停止不合理的审核免费。对风电、光伏发电等项目功率预告审核要公平合理。 

  (十一)改变风电装备质量风险掌握体式格局。勉励施展保险的风险转移感化,增进风电装备质量保险生长,立异风电装备质量保险效劳形式,雄厚质量保险产品,加强风电装备质量监测评价和信誉系统建立,勉励以风电装备质量保险替换风电装备质量保证金。 

  (十二)范例各种搜检和免费。电网企业对可再生能源发电项目停止并网及运转安全检查不收取用度,并网检测手艺机构对项目接纳已检测过的产物不反复检测,仅当搜检或运转中发明项目所用涉网装备不符合并网尺度,且项目单元完成手艺整改后,才停止复查检测并按国度审定尺度免费。各种搜检均不得将应由本单元肩负的公事用度背可再生能源项目单元转嫁。削减种种搜检事情的随意性和对项目生产经营的滋扰。 

  本关照自印发之日起实行。

  国度能源局 

  2018年4月2日

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